16+

Газета «Ленская правда»

Главная / Статьи / Почему отменили проездные для школьников?
03.11.2018 00:42
  • 270

Категории:

Почему отменили проездные для школьников?

Ситуацию комментируют мэр района Т.С. Кириллова, руководитель автотранспортного предприятия А.Ю. Шевелев и глава Качуга А.В. Воложанинов 

В редакцию газеты «Ленская правда» за прошедшие две недели неоднократно поступали телефонные звонки от взволнованных родителей школьников. Тема отмены с ноября 2018 года льготных школьных проездных билетов в поселке Качуг встревожила общество. Люди обсуждают ситуацию в социальных сетях и группах общения, созданных в мессенджерах. Чтобы получить достоверную информацию о положении дел в отрасли пассажироперевозок, редакция нашей газеты обратилась с запросом информации в администрации Качугского района, Качугского городского поселения и в МУП «Качугское АТП» с просьбой подтвердить или опровергнуть информацию об отмене школьных проездных билетов, а также донести до жителей района официальную позицию о существующих проблемах и перспективах пассажироперевозок в Качугском районе. Мы получили следующие ответы.

У МУП «Качугское АТП» нет оснований для реализации льготных проездных

   В ответ на поступивший от вас запрос в администрацию района от 26.10.2018 г. №40 с просьбой разъяснить ситуацию по поводу отмены с ноября 2018 года школьных проездных билетов в поселке Качуг, а также донести позицию о существующих проблемах и перспективах пассажирских перевозок в Качугском районе, поясняю следующее.

Безусловно, обозначенная тема актуальна и совершенно очевидно, что о ней следует знать жителям нашего района. Позволю пояснить, что в силу требований п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится вопрос по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. Таким образом, решением вышеуказанных вопросов в р.п. Качуг занимается администрация Качугского МО, городское поселение в лице главы поселения Воложанинова А.В.

В целях исполнения возложенных полномочий по транспортному обслуживанию населения р.п. Качуг между администрацией Качугское МО, городское поселение и МУП «Качугское АТП» заключен договор №1 от 27.12.2017 г. на осуществление пассажирских перевозок. Предметом договора являются взаимоотношения между «Заказчиком» (администрация Качугское МО, городское поселение) и «Перевозчиком (МУП «Качугское АТП») по выполнению пассажирских перевозок автомобильным транспортом на городском сообщении на территории Качугского района.

В п.2.2.7 вышеназванного Договора имеется условие об осуществлении перевозки пассажиров, пользующихся льготами в порядке, установленном действующим законодательством.

Исполняя условия договора МУП «Качугское АТП» действительно осуществляет провоз пассажиров, которые пользуются льготами, установленными областным законодательством. Вопросов в этой части не возникало и не возникает, поскольку весь порядок регламентирован. Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области возмещает расходы перевозчику, произведенные с учетом объема транспортных услуг, предоставленных гражданам и количество контрольных талонов на одну поездку.

Иная ситуация складывается в отношении пассажиров, которые пользовались проездными билетами по стоимости, утвержденной решением Думы Качугское МО, городское поселение №62 от 19.06.2018 г. Стоимость для граждан определена в 1040 руб., для школьников — 520 руб. По сути решением Думы установлена льгота для школьников.

Важно понимать, что льготный проезд — это дополнительная мера социальной поддержки отдельных категорий граждан. В настоящее время у администрации городского поселения не имеется правового акта, который бы устанавливал категорию лиц, имеющих право на данную льготу, отсутствует порядок ее предоставления, в бюджете на 2018 год не предусмотрено финансирование по возмещению затрат перевозчику для проезда льготной части населения. МУП «Качугское АТП» весь период осуществляло провоз школьников по льготным проездным билетам без возмещения затрат со стороны администрации поселения.

Таким образом, к сожалению, следует признать, что у МУП «Качугское АТП» оснований для реализации муниципальных льготных проездных билетов не имеется. Администрация района на проводимых совещаниях рекомендовала главе Качугское МО, городское поселение Воложанинову В.А. принять взвешенное решение по данному вопросу.

Пока вопрос решается, в так называемый переходный период администрацией МУП «Качугское АТП» принято решение реализовывать проездные билеты для школьников начальных классов по полной стоимости в период ноября, декабря 2018 года на основании предоставленных со школы справок.

Что касается вопроса по проблемам и перспективам развития пассажирских перевозок в Качугском районе, то здесь следует отметить следующее.

Сейчас муниципальными пассажирскими перевозками занимается МУП «Качугское АТП». Самая главная проблема, с которой сталкивается предприятие это его недофинансирование, что негативно сказывается на работу предприятия в целом. Администрация района приняла меры к тому, чтобы увеличить сумму субсидии. Депутаты районной Думы нас поддержали. Такого же шага ожидаем от администрации городского поселения. В настоящее время выделенная администрацией Качугское МО, городское поселение сумма субсидии не отвечает тем затратам, которые несет предприятие. Руководство МУП «Качугское АТП» обратилось с предложением об увеличении субсидии до конца 2018 г. к главе администрации поселения Воложанинову А.В., предоставило расчеты на 2019 год. Сейчас стороны ведут переговоры. Срок договора между администрацией Качугское МО, городское поселение и МУП «Качугское АТП» заканчивается 31.12.2018 г. Времени осталось немного, поэтому администрации поселения необходимо срочно принять весь комплекс мер, направленный на организацию транспортного обслуживания населения в р.п. Качуг на 2019 год.

Важно понимать, что у администрации городского поселения есть право выбора перевозчика на предложенных ими условиях на основании конкурсных процедур.

После 31.12.2018 года у МУП «Качугское АТП» не будет никаких обязанностей по осуществлению перевозок в р.п. Качуг, в том случае, если не будут возобновлены договорные отношения на обоюдовыгодных условиях для сторон.

Кроме того, следует отметить, что в Российской Федерации в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» началось федеральное регулирование пассажирских перевозок. Теперь все подчиняются единым общероссийским правилам. Качугский район не исключение.

Перевозчики обязаны работать только по контрактам с администрацией, которые должны заключаться на основе открытых конкурсов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений вышеназванного Федерального закона.

Победителю конкурса выдаётся свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту. Также на каждое транспортное средство из конкурсной заявки выдаются карты маршрута. Срок действия этих документов 5 лет.

Закон устанавливает четкие требования к перевозчикам, которые будут принимать участие в конкурсе, урегулированы сроки проведения всех процедур, связанных с проведением конкурса и определением перевозчика.

Таким образом, администрация муниципального района «Качугский район» работает над тем, чтобы привести отношения в сфере пассажирских перевозок в соответствии с установленными требованиями, поскольку на район возложены полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Мэр муниципального района Т.С. Кириллова

Недополучением субсидии объясняют отмену школьных проездных билетов на автотранспортном предприятии

   Администрация МУП «Качугское АТП» сообщает, что продажа школьных проездных билетов по цене 520 руб. отменена в связи с отсутствием финансирования и недополучения субсидии от «Заказчика» в лице администрации Качугского городского поселения. (Решение рабочего совещания по осуществлению транспортных перевозок населения в р.п. Качуг №4 от 19.10.2018г.) Однако, продажа школьных проездных билетов с 1 ноября 2018 года осуществляется для учащихся начальной школы (1-4 класс) при наличии справки со школы по цене 1040 руб. Взаимоотношения между МУП «Качугское АТП» и Администрацией Качугского городского поселения определены договором №1 на осуществление пассажирских перевозок от 27 декабря 2017 г., срок действия которого заканчивается 31 декабря 2018 г. В настоящее время в администрацию Качугского городского поселения направлены для рассмотрения расчеты выпадающих доходов на городские автобусные перевозки на 2019 год, а также поднят вопрос о необходимости применения льготного школьного проездного билета.

А.Ю. Шевелев, директор МУП «Качугское АТП»

Качугское городское поселение планирует увеличить сумму субсидии до 3,5 млн в 2019 году

  На Ваш запрос информации сообщаем, что, согласно Российскому законодательству, к вопросам местного значения городского поселения относятся: создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. В связи с этим между администрацией Качугского городского поселения и МУП «Качугское АТП» (учредителем предприятия является администрация муниципального района «Качугский район») ежегодно заключается договор на осуществление пассажирских перевозок.

Так как пассажирские перевозки по поселку являются убыточными для предприятия, между администрацией Качугского городского поселения и МУП «Качугское АТП» заключено соглашение о предоставлении субсидии. Субсидия предоставляется на возмещение затрат МУП «Качугское АТП» по перевозке пассажиров на территории поселка Качуг. В бюджете городского поселения на эти цели ежегодно планируются и затем выделяются финансовые средства. В 2018 году общий размер субсидии по плану составлял 2 млн. 200 тысяч рублей. 21 марта 2018 года решением думы городского поселения №43 субсидия была увеличена до 2 млн. 500 тысяч рублей. По состоянию на 30 октября 2018 г. администрацией поселка на счет МУП «Качугское АТП» уже направлено 2 миллиона 353 тысячи 874 рубля. Администрация городского поселения идет навстречу МУП «Качугское АТП». Только за октябрь 2018 г. было оплачено, в том числе путем авансирования, 253 тысячи рублей. На ближайшее заседание думы городского поселения администрация выйдет с предложением об увеличении суммы субсидии еще на 300 тысяч рублей до конца года. Таким образом, общая сумма субсидии за 2018 г. составит 2 млн. 800 тысяч рублей.

На 2019 год, учитывая увеличение стоимости ГСМ, повышение заработной платы, администрация планирует увеличить сумму субсидии до 3 миллионов 500 тысяч рублей в год.

По проездным билетам для школьников поясняю следующее. Решением думы Качугского городского поселения от 19 июня 2018г. №63 на основании расчета тарифа и ходатайства директора МУП «Качугское АТП» была утверждена стоимость проездного билета для граждан в размере 1040 рублей, для школьников в размере 520 рублей. При этом нормативно-правового акта, регламентирующего возмещение стоимости детских проездных билетов в администрации поселка никогда не было, но льготные перевозки осуществлялись. Без наличия данного документа администрация городского поселения сейчас не имеет юридического права возмещать расходы на льготную перевозку школьников. Однако со своей стороны администрация городского поселения сделала все возможное, чтобы законным способом в этом году дополнительно поддержать предприятие МУП «Качугское АТП». Приведенные выше цифры наглядно об этом говорят.

Разработка нормативно-правового документа, регламентирующего порядок выдачи и оплаты детского проездного билета, займет некоторое время. Положение об утверждении данной льготы будет вынесено на декабрьское заседание думы городского поселения.

Администрация Качугского городского поселения, несмотря на то, что бюджет поселка является глубоко дотационным, предпринимает все возможные меры, чтобы наши жители могли воспользоваться услугами МУП «Качугское АТП».

А.В. Воложанинов, глава Качугского муниципального образования, городское поселение

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи.

Вверх